2017

Мероприятие прошло в соответствии с планом работы Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (далее – Совет КСО) на 2017 год и приурочено к 20-летию со дня образования Счетной палаты Владимирской области.

В семинаре приняли участие Губернатор Владимирской области С.Ю. Орлова, председатель Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселев, аудитор Счетной палаты Российской Федерации С.И. Штогрин, ответственный секретарь Совета КСО, директор Департамента внешних связей Счетной палаты Российской Федерации, член Президиума Совета КСО А.В. Базин, представители НИИ системного анализа при Счетной палате Российской Федерации, высших учебных заведений Владимирской области, представители 32 КСО субъектов из пяти федеральных округов России и 7 муниципальных КСО, представители федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Владимирской области, представители органов местного самоуправления, бизнес-сообщества Владимирской области.

Открывая работу семинара, губернатор Владимирской области Светлана Юрьевна Орлова отметила, что по федеральной оценке Владимирская область уже несколько лет находится в категории «Высшее качество исполнения бюджета». В прошлом году регион вышел на бездефицитный консолидированный бюджет, а объём госдолга Владимирской области является самым низким в Центральном Федеральном округе (далее – ЦФО) и одним из самых низких в России. Доходы в консолидированный бюджет Владимирской области выросли на 107,8% к уровню 2015 года и составили 62 млрд.руб. По итогам 2016 года на 13,5% выросли налоговые поступления, которые пополнили бюджет региона почти на 50 миллиардов рублей. Губернатором региона была подчеркнута особая актуальность задач, стоящих перед органами внешнего финансового контроля, направленных на повышение эффективности бюджетов субъектов Российской Федерации, и особенно, на поиск новых бюджетных резервов в современных экономических условиях. Светлана Орлова приняла активное и деятельное участие в дискуссиях в ходе выступлений участников семинара КСО, тем самым подчеркнув важность сложившейся практики совместного обсуждения вопросов государственного финансового контроля.

Губернатор Владимирской области С.Ю.Орлова вручила председателю Счетной палаты Владимирской области И.В.Туляковой,  заместителю председателя А.Ф.Манову и ряду сотрудников Счетной палаты Почетные грамоты администрации Владимирской области, а также Благодарности администрации Владимирской области.

С приветственным словом к участникам семинара обратился председатель Законодательного Собрания Владимирской области Владимир Николаевич Киселев, который также вручил группе сотрудников Счетной палаты Почетную грамоту Законодательного Собрания области и Благодарности Законодательного Собрания Владимирской области.

Аудитор Счетной палаты России Сергей Иванович Штогрин в докладе «О мерах по развитию доходной базы региональных и местных бюджетов» проанализировал поступления в доходную часть федерального бюджета налоговых доходов.

Так, в сопоставлении с 2011 годом (предшествующем году введения института консолидированных групп налогоплательщиков) объем налоговых доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации ЦФО за 5 лет увеличился на 39% и в 2016 году составил 2,7 трлн.руб. Прирост поступления налоговых доходов в 2016 году обеспечен почти во всех субъектах ЦФО (за исключением Белгородской области).

Основным доходообразующим налогом в доходах бюджетов субъектов Российской Федерации ЦФО в 2016 году является налог на доходы физических лиц (НДФЛ). В истекшем году объем поступления НДФЛ в консолидированные бюджеты субъектов ЦФО составляет 1,2 трлн.руб., что в 1,5 раза превышает аналогичный показатель 2011 года.

Поступление налогов по специальным налоговым режимам от субъектов малого и среднего предпринимательства возросло в 1,9 раза и составило в 2016 году более 128 млрд.руб.

Сергей Иванович отметил, что результаты проведенных Счетной палатой Российской Федерации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий свидетельствуют о наличии резервов расширения доходной базы за счет сокращения неучтенных объектов недвижимого имущества и земельных участков, обеспечения достоверности баз данных Росреестра и ГИБДД МВД России, направляемых в налоговые органы для исчисления налогов, невзысканной задолженности. Им было подчеркнуто, что одной из основных задач, стоящих перед региональными органами исполнительной власти и КСО субъектов и муниципальных образований является установление причин, препятствующих расширению налоговой базы и выявление резервов поступления имущественных налогов с физических лиц.

Председатель отделения СКСО в ЦФО, председатель Счетной палаты Владимирской области Ирина Валентиновна Тулякова в своем докладе отметила, что проблема увеличения доходной части бюджета, существенная часть которой приходится на налоговые поступления, является актуальной для многих регионов. Вместе с тем, Ириной Валентиновной была высказана уверенность, что при условии грамотно разработанной региональной и межбюджетной политики существует возможность экономического роста и увеличения налоговых платежей в консолидированный бюджет. Также И.В. Тулякова проинформировала своих коллег о подготовке сводной информации по лучшим мерам, принимаемым субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в целях повышения доходов их бюджетов.

Опытом работы и своим мнением по теме семинара КСО поделились директор департамента внешних связей Счетной палаты Российской Федерации Андрей Базин, председатель Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Вадим Лопатников, председатель Контрольно-счетной палаты Воронежской области Вячеслав Олемской, начальник отдела системного анализа бюджетной, налоговой политики и регионального развития НИИ СП, к.с.н. Галина Анисимова, аудитор Контрольно-счетной палаты г. Москвы Егор Чегринец, председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия Ольга Лях, председатель Контрольно-счетной палаты Хабаровского края Владимир Кондрашов, председатель Контрольно-счетной палаты г. Волгоград Владимир Гордин, начальник инспекции Контрольно-счетной палаты Волгоградской области Галина Заброда, начальник инспекции Контрольно-счетной палаты Ленинградской области Игорь Родин, заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Максим Смирнов, начальник Управления налогооблажения имущества  Федеральной налоговой службы Российской Федерации Алексей Лащенов, председатель комитета по бюджетной и налогой политике Законодательного Собрания Владимирской области Максим Васенин,  Глава администрации города Суздаль Сергей Сахаров, генеральный директор ООО «Гусар» Александр Березкин,  председатель Владимирского отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Екатерина Краскина, Уполномоченный по защите прав предпринимателей  во Владимирской области Дмитрий Третьяков. 

Участники семинара КСО, обозначая проблемы и недостатки в формировании доходной части региональных и местных бюджетов, были едины во мнении, что в условиях ограниченности бюджетных средств возрастает роль контрольно-счетных органов в повышении эффективности функционирования бюджетной системы. Были высказаны предложения о повышении эффективности деятельности контрольно-счетных органов за счет интенсификации задач по анализу резервов доходной базы региональных и местных бюджетов.

Участниками семинара КСО отмечены актуальность и практическая направленность рассмотренных вопросов в рамках темы семинара, а также значительная роль Счетной палаты Российской Федерации, а также Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по оказанию контрольно-счетным органам методической и практической поддержки в вопросах организации их деятельности, стандартизации и выработки единых подходов при осуществлении внешнего финансового контроля.

В соответствии с программой мероприятий представителями Счетной палаты Российской Федерации был проведен обучающий семинар для представителей региональных КСО при подготовке к экспертно-аналитическому мероприятию «Анализ практики работы федеральных, региональных и местных органов власти в части администрирования имущественных налогов (земельного и транспортного налогов и налога на имущество физических лиц), уплачиваемых физическими лицами за 2014 и 2015 годы».

В целях обеспечения требований действующего законодательства, повышения эффективности реализации полномочий, возложенных на органы внешнего финансового контроля, а также решения актуальных вопросов, поднятых в ходе обсуждения, участниками семинара КСО согласована общая позиция по практической реализации задач и функций контрольно-счетных органов и были выработаны соответствующие рекомендации, среди которых можно выделить предложения о введении института налогового консультирования, ревизии полномочий в сфере установления налоговых платежей и введения механизма самоисчисления налогов.

Участники семинара КСО посетили технологический центр ОАО «Завод имени В.А.Дегтярева», производственные площадки ОАО «Ковровский электромеханический завод», а также ознакомились с выпускаемой продукцией предприятия «Аскона» и проектом частного города «Доброград».

Семинар КСО прошел в рабочей, конструктивной обстановке откровенного обмена мнениями и предложениями, которые помогут в решении непростой и чрезвычайно важной задачи - развития доходной базы региональных и местных бюджетов.