2026

Счетной палатой Владимирской области проведена экспертиза проекта закона Владимирской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Владимирской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – законопроект).

Представленный законопроект разработан в целях расширения возможности обеспечения детей-сирот жилыми помещениями и предлагает установить дополнительную меру социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), в виде единовременной социальной выплаты за счет средств бюджета Владимирской области на приобретение на территории Владимирской области жилого помещения в собственность (далее – региональная социальная выплата на приобретение жилого помещения).

Предлагается внести изменения в Закон Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 43-ОЗ), установив дополнительную меру социальной поддержки, а также порядок и условия ее предоставления. Условия предоставления региональной социальной выплаты на приобретение жилого помещения согласуются с установленными на федеральном уровне[1] условиями предоставления выплаты на основании сертификата, но не предусматривают требования документального подтверждения среднедушевого дохода заявителя и его семьи, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения. Отмечены риски расходования средств областного бюджета без достижения заданных результатов с нарушением требований статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации при направлении бюджетных средств для полной или частичной оплаты по договору участия в долевом строительстве с недобросовестным подрядчиком либо уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, а также для уплаты первоначального взноса по договору кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Также предлагается внести изменения в Закон Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ[2], уточнив перечень муниципальных образований в связи с проведенной в 2025 году муниципальной реформой, включив в число полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, полномочия по исполнению вводимой меры социальной поддержки детей-сирот и уточнив методику расчета объема субвенции из областного бюджета, предусмотренной бюджету муниципального образования на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями^[3].

Согласно представленному финансово-экономическому обоснованию принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых расходов за счет средств областного бюджета. Экспертиза показала, что Законом Владимирской области от 26.12.2025 № 147-ОЗ «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» запланированы межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований в форме субвенции на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями (на 2026 год – 606265,9 тыс.руб., на 2027 год – 606987,6 тыс.руб., на 2028 год – 607603,1 тыс.руб.). В 2026 году планируется обеспечить жильем 215 детей-сирот, в том числе путем выдачи сертификата – 3 детей-сирот.

В случае принятия законопроекта потребуется разработать и принять ряд нормативных правовых актов, устанавливающих порядок выдачи свидетельства о получении дополнительной меры социальной поддержки и порядок перечисления средств региональной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на банковский счет продавца или застройщика (счет эскроу).

По результатам экспертизы Счетной палатой Владимирской области законопроект рекомендован к рассмотрению Законодательным Собранием Владимирской области с учетом информации, отраженной в заключении.

Версия для печати