2022

Коллегией Счетной палаты Владимирской области рассмотрены итоги проверки законности и эффективного использования бюджетных средств, направленных на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Владимирской области «Центр безопасности дорожного движения Владимирской области»[1] (далее – ГКУ «ЦБДД», Учреждение). В ходе контрольного мероприятия проанализирована деятельность Учреждения за 2020-2021 годы.

Как показала проверка, одной из основных целей деятельности Учреждения является обеспечение эксплуатации и развития специальных технических средств фиксации нарушений Правил дорожного движения (далее – ПДД) на территории Владимирской области.

Всего за 2020-2021 годы Учреждением на осуществление уставной деятельности из областного бюджета направлено свыше 410 млн руб. В анализируемом периоде ГКУ «ЦБДД» установлено 20 стационарных и приобретен 1 мобильный комплекс фото-видеофиксации нарушений ПДД, а также смонтирован 1 автоматический пункт весогабаритного контроля в Александровском районе. Кроме этого, обеспечена работа ранее установленных комплексов, их техническое обслуживание, а также пересылка постановлений об административном нарушении ПДД.

По состоянию на 01.01.2022 всего в области функционирует 79 комплексов фото-видеофиксации нарушений ПДД, стоящих на балансе ГКУ «ЦБДД», из которых 57 стационарных, 20 передвижных, 2 мобильных, 1 автоматический пункт весогабаритного контроля, а также 38 стационарных комплексов, принадлежащих Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства», обработку информации с которых осуществляет Учреждение.

При анализе деятельности ГКУ «ЦБДД» был выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства и локальных актов Учреждения, наличие коррупциогенных факторов, фактов неэффективного распоряжения вверенным имуществом, а также недостатков, свидетельствующих о необходимости принятия мер по усилению контроля со стороны руководителя ГКУ «ЦБДД» за осуществлением уставной деятельности.

Наиболее показательными фактами нарушений являются следующие:

• принятие ГКУ «ЦБДД» бюджетных обязательств в сумме 56468,1 тыс.руб. в отсутствие доведенных до него в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств;
• санкционирование директором Учреждения выплаты премий работникам за 2020-2021 годы в общей сумме 7639,8 тыс.руб. без осуществления оценки всех критериев и условий премирования, определенных Положением о порядке премирования работников ГКУ «ЦБДД»;
• необоснованное установление директором Учреждения оснований в локальных актах, санкционировавших возможность одновременного осуществления единовременных выплат работникам как к государственным, так и к профессиональному празднику в 2020-2021 годах на общую сумму 1730,5 тыс.руб.;
• предоставление директором Учреждения в Департамент транспорта недостоверной информации, а также неполного комплекта документов, что позволило санкционировать выплату премий директору ГКУ «ЦБДД» в 2020-2021 годах в общей сумме 328,7 тыс.руб.;
• наличие в локальных актах ГКУ «ЦБДД», определяющих систему оплаты труда, коррупциогенных факторов;
• наличие системных нарушений при осуществлении закупочной деятельности. При этом за отдельные нарушения предусмотрена административная ответственность.

В ходе проверки использования ГКУ «ЦБДД» закрепленного имущества – передвижных и мобильных комплексов фото-видеофиксации нарушений ПДД – обращено внимание на их работу в течение не всего календарного месяца, что не способствует повышению безопасности дорожного движения на дорогах Владимирской области и исключает возможность дополнительного поступления доходов в областной бюджет, а также свидетельствует о целесообразности корректировки модели управления имуществом Учреждения, учитывающей в том числе повышение эффективности его использования в целях достижения максимальной результативности.

В целом работа Учреждения с бюджетными средствами в 2020-2021 годах, направленными на исполнение установленных функций, и вверенным имуществом в проверяемом периоде, по итогам контрольного мероприятия признана неэффективной, что требует реализации комплекса мер по повышению качества управления финансовыми ресурсами и имущественным комплексом.

По результатам проведенной проверки направлены информационные письма врио Губернатора Владимирской области и председателю Законодательного Собрания Владимирской области. В адрес ГКУ «ЦБДД» и Департамента транспорта направлены представления, содержащие предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков. Информация о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе направлена в прокуратуру Владимирской области. Кроме этого, информация о фактах и признаках нарушений, выявленных в ходе проверки, направлена в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области для рассмотрения и принятия соответствующих решений.