2022

20 апреля 2022 года

Информация по результатам проверки законности и эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, закрепленным за государственным унитарным предприятием Владимирской области «Владимирское карьероуправление»

Счетной палатой Владимирской области проведена проверка государственного унитарного предприятия Владимирской области «Владимирское карьероуправление» (далее – ГУП «ВКУ»), которая показала, что, начиная с 2019 года, финансовое положение ранее прибыльного предприятия значительно ухудшилось. Несмотря на рост объемов реализации продукции деятельность предприятия убыточна. Большинство плановых показателей экономической эффективности деятельности ГУП «ВКУ», установленные распоряжениями администрации Владимирской области и бизнес-планами предприятия, в 2020 и 2021 годах не выполнены.

Основными причинами убытков ГУП «ВКУ» (25,2 млн руб. по итогам 2020 года и 19,3 млн руб. по итогам 2021 года) явились низкие цены реализации продукции для ряда покупателей, не соответствующие рыночным условиям и не покрывающие затраты предприятия на ее производство в сумме 86,7 млн руб., а также отсутствие должного контроля за имущественным комплексом и расходами предприятия, что создает условия для развития «теневой экономики».

Проверка показала, что наибольший объем убытков ГУП «ВКУ» сложился от деятельности обособленного подразделения в Александровском районе, штат работников которого неоправданно «раздут», а имеющаяся в распоряжении подразделения техника по данным бухгалтерского учета большей частью простаивает в связи с систематическими поломками. При этом анализ показаний глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) свидетельствует о работе техники без отражения указанных фактов в бухгалтерском учете предприятия. Оплата труда основных производственных рабочих осуществлялась за работу в две смены (каждая продолжительностью по 12 часов). Не обеспечен контроль за расходом дизельного топлива, установлены случаи его недостоверного учета. Организация пункта весового контроля позволяет осуществлять беспрепятственный выезд автотранспорта с производственной территории, минуя весы. Такая ситуация, по мнению Счетной палаты, может являться признаком наличия неучтенного производства и продажи продукции «на сторону».

Наличие аналогичных рисков установлено и в основном подразделении ГУП «ВКУ» в п. Мелехово в результате анализа фактически потребленной электроэнергии дробильно-сортировочным заводом.  

Предприятием практикуется привлечение к разработке карьеров и производству продукции сторонних организаций. Такие решения приводят к увеличению себестоимости производства продукции и могут способствовать росту цен на строительные материалы для конечных потребителей и удорожанию строительных работ. В действиях бывшего директора ГУП «ВКУ» прослеживаются признаки недобросовестности и неразумности, выразившиеся в совершении сделок на заведомо невыгодных условиях, в том числе влекущих невозможность осуществления основной деятельности предприятия.

Так, привлечение с июня 2021 года сторонней организации для производства щебня карбонатных пород в п. Мелехово осуществлено без согласия собственника государственного имущества – Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее – ДИЗО) и привело к убыткам предприятия, оценочно, в сумме 4,6 млн руб. За счет средств предприятия в отсутствие документально подтвержденных расходов произведена заправка техники подрядчика дизельным топливом на сумму 4,95 млн руб.

В ноябре 2021 года на основании недостоверной информации, предоставленной в ДИЗО, согласована сделка и заключен договор со сторонней организацией на сумму 171,0 млн руб., исполнение которого может привести к убыткам предприятия (оценочно, в сумме 63,1 млн руб.) и приостановке деятельности двух собственных заводов ГУП «ВКУ». Учитывая, что расторжение договора в одностороннем порядке может повлечь значительный финансовый ущерб ГУП «ВКУ», с целью защиты имущественных прав Владимирской области в адрес ДИЗО направлено предложение обратиться в суд о признании сделки недействительной.

Несмотря на наличие соответствующих лицензий, ГУП «ВКУ» не осуществляет самостоятельную добычу строительных песков. Для разработки карьеров привлечена сторонняя организация в рамках договоров, заключенных на общую сумму 477,9 млн руб., которая документально не обоснована и сформирована с нарушением действующего законодательства. При этом реализация добытого песка осуществлялась ГУП «ВКУ» исключительно привлеченному подрядчику по заниженным (по сравнению с рыночными условиями) ценам.

В ходе проверки установлены факты нарушений порядка ведения бухгалтерского учета материальных запасов, формирования расходов на взрывные работы, осуществления стимулирующих и иных выплат сотрудникам ГУП «ВКУ» на общую сумму 12,4 млн руб.

По результатам рассмотрения материалов Коллегией Счетной палаты в адрес директора ГУП «ВКУ» направлено представление. О результатах контрольного мероприятия проинформированы временно исполняющий обязанности Губернатора Владимирской области, Законодательное Собрание Владимирской области, руководители Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области и Департамента транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области. Информация по фактам нарушений, выявленных в ходе проверки, направлена в прокуратуру Владимирской области и правоохранительные органы. 

Этот документ был напечатан с адреса: https://www.spvo.ru/activity/meropr/2022/3271.html