2022

Коллегией Счетной палаты Владимирской области (далее – Счетная палата) рассмотрены итоги проверки эффективности и законности использования бюджетных средств, направленных в 2019-2020 годах на реализацию мероприятий государственной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области» (далее – Госпрограмма), в том числе в рамках федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология».

С 2017 года достижение целей и решение задач по модернизации коммунальных систем инженерного обеспечения муниципальных образований Владимирской области, их финансовое обеспечение осуществляется в рамках Госпрограммы. Ответственным исполнителем Госпрограммы является Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области (далее - Департамент), соисполнителями мероприятий - органы местного самоуправления районов Владимирской области.

В анализируемом периоде основными мероприятиями, финансирование которых осуществлялось в рамках Госпрограммы, являлись: федеральный проект «Чистая вода» национального проекта «Экология» и мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации систем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. При этом реализация вышеуказанных мероприятий в рамках Госпрограммы, по мнению Счетной палаты, в полном объеме отвечает достижению одной из 17 целей, определенных в резолюции Генеральной Ассамблеи по итогам саммита Организаций Объединенных Наций от 25.09.2015, в области устойчивого развития, а именно «Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех».

В ходе контрольного мероприятия проанализирована деятельность администраций Ковровского и Меленковского районов, а также Департамента по исполнению программных мероприятий за 2019-2020 годы.

Проверка показала, что всего на выполнение работ по строительству, модернизации и реконструкции 79 объектов коммунальной инфраструктуры и на сокращение задолженности за топливно-энергетические ресурсы 4 муниципальных унитарных предприятий в рамках Госпрограммы в 2019-2020 гг. в виде субсидий из областного бюджета направлено свыше 832,5 млн.руб. Участниками вышеуказанных мероприятий 2019 году стали 20 муниципальных образований Владимирской области (41 объект), в 2020 году – 15 (38 объектов).

Программные мероприятия, как показала выборочная проверка, были исполнены Департаментом и органами местного самоуправления Ковровского и Меленковского районов с нарушениями требований действующего законодательства и недостатками, что позволило сделать вывод об отсутствии должного и эффективного контроля за реализацией Госпрограммы. Факты нарушений и недостатков выявлены на всех этапах ее реализации – от отбора объектов для финансирования и перечисления средств субсидий в местные бюджеты, до заключения муниципальных контрактов и принятия объектов после выполнения работ. Работы на двух объектах в Меленковском и Муромском районах были фактически завершены уже после формирования Департаментом годовой итоговой отчетности о реализации Госпрограммы соответственно за 2019 и 2020 год, включающей сведения о своевременном выполнении запланированных работ.

Визуальный осмотр объектов после проведения на них работ в рамках Госпрограммы, осуществленный специалистами Счетной палаты с привлечением муниципальных заказчиков, и находящихся на гарантийном обслуживании, выявил факты принятия к учету невыполненных работ, использования материалов, отличных от указанных в актах о приемке выполненных работ, некачественного производства отдельных видов работ.

При этом, как было установлено в ходе проверки в Ковровском районе, недобросовестное исполнение контрактных обязательств подрядчиками и отсутствие эффективного контроля со стороны муниципального бюджетного учреждения за производством работ фактически способствовали нанесению ущерба бюджету муниципального образования на общую сумму 1082,2 тыс.руб. По итогам проверки подрядчиками обеспечен возврат в бюджет муниципального образования Ковровский район средств в сумме 1066,4 тыс.руб. (из них 881,5 тыс.руб. возвращены в областной бюджет), а также проведены ранее невыполненные работы.

Информационные письма по результатам проведенного контрольного мероприятия направлены временно исполняющему обязанности Губернатора Владимирской области и председателю Законодательного Собрания Владимирской области.Также по результатам проверки в адрес Департамента и глав администраций Ковровского и Меленковского районов направлены представления, содержащие предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Информация о допущенных нарушениях законодательства направлена в прокуратуру Владимирской области для рассмотрения и принятия соответствующего решения.