2021

Коллегия Счетной палаты Владимирской области, рассмотрев результаты проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Меленковский район, г. Меленки и Бутылицкое сельское поселение действующего законодательства в части формирования и исполнения местного бюджета, а также законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, отмечает, что бюджетный процесс в муниципальных образованиях в целом организован в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В 2020 году – I квартале 2021 года органами местного самоуправления муниципальных образований приняты необходимые меры для обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджетов. Вместе с тем должностными лицами допускались отклонения от норм действующего законодательства на отдельных этапах бюджетного процесса, что привело к нарушению порядка формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий муниципальным учреждениям, а также нарушению порядка утверждения бюджетных смети послужило основанием для возбуждения административных производств в отношении 10 должностных лиц проверяемых муниципальных образований.

В проверяемом периоде муниципальным образованиям предоставлялись субсидии из областного бюджета в общей сумме 201,8 млн. руб., что позволило провести мероприятия по благоустройству г. Меленки и сельских территорий Меленковского района, а также по обустройству Меленковского района объектами социальной инфраструктуры.

Анализ осуществления органами местного самоуправления проверяемых территорий дорожной деятельности показал, что в муниципальных образованиях Меленковский район и г. Меленки отсутствует надлежащий учет автомобильных дорог общего пользования местного значения. Так, установлены разногласия в реестрах муниципальной собственности и перечнях автомобильных дорог общего пользования местного значения по Меленковскому району и г. Меленки в части отражения сведений о количестве дорог общего пользования местного значения.

Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства в муниципальных образованиях не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также не приняты основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

Проведенная проверка показала, что направляемые на финансирование дорожной деятельности бюджетные средства не позволили к концу 2020 года сократить долю дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям. Установлено, что по состоянию на 01.01.2021 в муниципальном образовании Меленковский район протяженность дорог составила 334,6 км с ростом к уровню 2019 года всего на 0,5%, в муниципальном образовании г. Меленки – 58,4 км с ростом только на 1%. Данный факт также позволил сделать вывод о том, что выделяемые объемы финансирования в сфере дорожной деятельности в Меленковского районе не обеспечивают существенное изменение ситуации в дорожной отрасли муниципального образования, и направлены исключительно на решение точечных проблем по исправлению транспортно-эксплуатационного состояния отдельных участков дорог.

В ходе проверки выявлены факты отсутствия контроля и ненадлежащего выполнения администрациями муниципальных образований полномочий по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, что привело к потерям доходной части местного бюджета оценочно на сумму более 16,0 млн. руб.

Всего в рамках проверки выявлено 206 фактов различных нарушений в части формирования и исполнения местных бюджетов на общую сумму 24,1 млн. руб.

По результатам проверки направлены представления главам администраций муниципальных образований Меленковский район (Пантелеев А.В.) и Бутылицкое Меленковского района (Панкратов Р.Н.), начальнику управления образования администрации Меленковского района (Рябова И.И.). Информация о выявленных нарушениях действующего законодательства направлена в Прокуратуру Владимирской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области. Также в соответствии с условиями заключенных соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля информационные письма направлены председателям Советов народных депутатов муниципальных образований Меленковский район, г. Меленки и Бутылицкое Меленковского района.