2021

По результатам проведения Счетной палатой Владимирской области проверки законности и эффективности использования бюджетных средств на укрепление материально-технической базы учреждений культуры в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда») (Владимирская область)» (далее – РП «Культурная среда»)установлено следующее.

Расходные обязательства за счет средств федерального и областного бюджетов по реализации указанных мероприятий во Владимирской области в целом исполняются, результат РП «Культурная среда» в 2020 году достигнут в полном объеме. Вместе с тем, в ходе проверки отмечены отдельные нарушения и недостатки при реализации мер, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Так, установлено, что механизм отбора муниципальных образований в целях проведения мероприятий по капитальному ремонту (реконструкции, строительству) зданий муниципальных учреждений культуры в рамках реализации РП «Культурная среда» непрозрачен и не позволяет оценить объективность выбора объектов организаций культуры.

Установлено, что экономия по результатам проведенных органами местного самоуправления торгов на выполнение ремонтных работ в 2020 году (от 30% до 50%), осталась в распоряжении муниципальных образований и не перераспределялась.При этом в соглашениях, заключенных Департаментом культуры Владимирской области с органами местного самоуправления на предоставление субсидии на создание и модернизацию учреждений культуры, не урегулирован вопрос об использовании экономии, образовавшейся в результате проведения торгов.

В ходе проверки выявлены факты, свидетельствующие об искусственном дроблении закупок на выполнение работ по капитальному ремонту зданий учреждений культуры на общую сумму 10996,1 тыс.руб.в целях формального соблюдения требований законодательства о контрактной системе и избежания публичных процедур, что нарушает требования законодательства о защите конкуренции.Кроме этого, установлены факты нецелевого использования бюджетных средств, выразившиеся в несоответствии фактически выполненных работ перечню работ, предусмотренных сметной документацией по договорам и отраженных в принятых учреждением актах о приемке выполненных работ, на общую сумму 808,5 тыс.руб., что свидетельствует о низком уровне контроля со стороны органов местного самоуправления за целевым расходованием средств, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Проверка также показала, что в ходе исполнения заключенных контрактов нарушались их условия в части сроков исполнения контрактов со стороны подрядчиков (исполнителей) и сроков оплаты за выполненные работы со стороны заказчиков. По оценке Счетной палаты Владимирской области упущенная выгода бюджетов проверенных муниципальных образований и муниципальных учреждений, не направлявших требования об уплате штрафов за ненадлежащее исполнение контрактов и пени, составила 1383,9 тыс.руб.

В ходе проверки установлен факт неэффективного использования средств областного бюджета в сумме 113,1 тыс.руб., направленных на замену имеющихся пластиковых окон в одном из проверенных учреждений культуры. При этом не была подтверждена необходимость проведения указанной замены, сметной документацией выполнение указанных работ не предусматривалось. 

По результатам проверки Коллегией Счетной палаты принято решение направить представления директору Департамента культуры Владимирской области (Бирюкова А.М.), главам муниципальных образований Вяткинское сельское поселение Судогодского района (Сафонов В.В.), Сергеихинское Камешковского района (Кушаков О.Н.), Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района (Горбунов А.И.),  директорам муниципальных учреждений культуры «Дом культуры деревни Сергеиха» Камешковского района (Воронцова Е.П.), «Колпское централизованное клубное объединение» (Мурышкина Г.А.), «Даниловский культурно-досуговый центр» (Фадина А.Ф.).