2021

На заседании Коллегии Счетной палаты Владимирской области рассмотрены результаты финансово-экономической экспертизы проекта закона Владимирской области «О внесении изменения в статью 17¹ Закона Владимирской области «О межбюджетных отношениях во Владимирской области» (далее – Законопроект, проект закона).

По результатам финансово-экономической экспертизы проекта закона установлено, что представленным Законопроектом не устанавливается новых расходных обязательств областного бюджета, а в случае его принятия не потребуется дополнительных расходов из бюджета Владимирской области. В связи с этим проведение финансово-экономической экспертизы не требуется. Вместе с тем Счетной палатой Владимирской области отмечается следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 17¹ Закона Владимирской области от 10.10.2005 № 139-ОЗ «О межбюджетных отношениях во Владимирской области», дополнив ее частью 3, предусматривающей, что внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Владимирской области без внесения изменений в закон Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется в случае внесения изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Владимирской области на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и субсидий на обеспечение проживающих в непригодном жилищном фонде граждан жилыми помещениями[1], утверждается постановлениями администрации Владимирской области в порядке, установленном постановлением администрации Владимирской области.

Таким образом, проектом закона предусматривается на бессрочной основе установить исключительные правила для внесения изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Владимирской области в рамках реализации мероприятий по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда и обеспечение проживающих в непригодном жилищном фонде граждан жилыми помещениями. При этом, по мнению Счетной палаты Владимирской области, предлагаемый Законопроектом исключительный механизм внесения изменений в распределение объемов субсидий в рамках только Областной адресной программы, ущемляет права ответственных исполнителей иных государственных программ Владимирской области (в том числе в рамках которых реализуются соответствующие мероприятия национальных проектов), которым необходимо производить корректировку распределения средств субсидий между муниципальными образованиями посредством уточнения закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Кроме этого, принятие Законопроекта может способствовать ограничению парламентского контроля при осуществлении государственной поддержки реализации мероприятий по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда и обеспечению проживающих в непригодном жилищном фонде граждан жилыми помещениями.

Учитывая вышеизложенное, Коллегией Счетной палатой Владимирской области рекомендовано Законодательному Собранию Владимирской области отклонить представленный Законопроект.