2019

Заключение о результатах финансово-экономической экспертизы распоряжения администрации Владимирской области  от 11.07.2019 № 568-р «Об утверждении исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Распоряжение № 568-р) подготовлено в соответствии со ст. 8 Закона Владимирской области от 12.12.2011  № 110-ОЗ «О Счетной палате Владимирской области» на основании плана работы Счетной палаты Владимирской области на 2019 год, утвержденного решением Коллегии Счетной палаты от 17.12.2018 № 19/5.

Проведенный анализ показал, что Распоряжение № 568-р принято в рамках выполнения требований ст. 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 5 Закона Владимирской области от 24.11.2000 № 82-ОЗ «О бюджетном процессе во Владимирской области», распоряжения администрации области от 17.05.2019 № 419-р «О порядке составления проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области на очередной финансовый год и на плановый период».

Прогнозируемые показатели доходов областного бюджета по оценке Счетной палаты осуществлены с учетом изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающих изменение с 1 января 2020 года порядка зачисления штрафных санкций в соответствующий бюджет в зависимости от нормативного правового акта органа, осуществляющего наложение штрафа, нормативов зачисления в бюджеты муниципальных образований платы за негативное воздействие на окружающую среду (60%), нормативов зачисления в областной бюджет акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродукты, а также ожидаемого в 2020 году снижения основных макроэкономических показателей развития области: валового регионального продукта на 0,5%, инвестиций на 10%, темпов роста прибыли с 6,9% до 3,9%.

Основные приоритеты расходов областного бюджета будут нацелены на реализацию национальных целей развития, направленных на повышение качества жизни граждан, снижение бедности, повышения качества и доступности здравоохранения и образования, создание современной инфраструктуры.

Главным приоритетом бюджетной политики в сфере расходов будет реализация национальных проектов в целях достижения национальных целей развития, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018  № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В 2020-2022 годах деятельность исполнительной власти будет направлена на совершенствование финансовых отношений с муниципальными образованиями, а также создание условий для инициативного бюджетирования в регионе.

Анализ показал, что предусмотренные основные показатели консолидированного бюджета Владимирской области и областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов свидетельствуют о сбалансированности прогнозных значений доходных источников и расходных обязательств местных бюджетов. Прогнозируемый расчетный объем дефицита консолидированного бюджета приходится на областной бюджет. При этом, как показывают проведенные Счетной палатой Владимирской области контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, в ходе исполнения местных бюджетов возникают проблемы с пополнением доходной части местных бюджетов, что приводит к их исполнению с дефицитом.

В целом, анализ исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденных распоряжением администрации Владимирской области от 11.07.2019 № 568-р, свидетельствует о реалистичности предложенных механизмов достижения установленных целей и решения поставленных задач, в том числе при формировании областного бюджета.

Заключение по результатам финансово-экономической экспертизы распоряжения администрации Владимирской области от 11.07.2019 № 568-р «Об утверждении исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» направлено Губернатору и в Законодательное Собрание Владимирской области.