2007

Проведенный анализ показал, что за 5 лет действия программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области" затраты на её реализацию за счет всех источников финансирования составили 400174,0 тыс. руб., в том числе за счет областной составляющей профинансировано 13,5 % расходов программы. Из 54070 тыс. руб., выделенных на реализацию программы из бюджета Владимирской области с 2002 по 2007 годы - 50713 тыс. руб. или 93,8 % направлено на осуществление работ по созданию земельного кадастра и системы учета объектов недвижимости, а 3357 тыс. руб. (6,2%) направлено на финансовое обеспечение капитальных вложений.

Расходы на реализацию программы за счет средств областного бюджета в 2006 году произведены в сумме 10177,0 тыс. руб., что составило 0,066 % общего годового объема расходов областного бюджета. В 2007 году на реализацию мероприятий программы запланировано направить - 13768 тыс. руб. что составляет 0,059 % годового объема расходов областного бюджета и выше уровня прошлого года на 35, 3%.

Проверка показала, что в ряде муниципальных образований работы были произведены не качественно, а управлением Роснедвижимости по Владимирской области - уполномоченным в соответствии с соглашением, осуществлять приемку выполненных работ, претензий по качеству работ подрядчикам предъявлено не было.

В ряде муниципальных образований рекомендации постановления Губернатора от 14 марта 2006 г. N 171 о финансировании органами местного самоуправления работ в объемах, предусмотренных муниципальными программами, принятыми в соответствии с областной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области (2003 - 2011 годы)" выполнены не были, что затягивало сроки исполнения программных мероприятий.

Проведенный анализ эффективности реализации программы за период с 2002 года по 2006 год показал, что прямой экономический эффект, ожидаемый уже на первом этапе за счет роста поступлений земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю, охватывания земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения, пока не получен. После 5 лет реализации программы 73,9% земель Владимирской области (2149,7 тыс. га) остаются не разграниченными по формам собственности. Из общей площади земель, находящихся в границах населенных пунктов (203,5 тыс. га) земельный налог начисляется только на 55,8 тыс.га, что составляет 27,4 %.

Анализ динамики поступлений земельного налога показал, что за период с 01.01.2002 по 01.01.2006 рост поступлений земельного налога (на 218133 тыс.руб или 98% к уровню 2002 года) был в основном связан с ежегодными индексациями ставок земельного налога. А в связи с переходом на новую систему уплаты земельного налога, введенную в действие с 1 января 2006 главой 31 Налогового кодекса, принявшей за базу исчисления земельного налога кадастровую стоимость земельного участка, объем поступлений земельного налога в 13 из 20 муниципальных образованиях в снизился в 2006 году, среднем на 53,4%.

Колесников А.В.