2010

Счётной палатой Владимирской области проведена проверка ГУП «Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро» (далее по тексту ГУП «ОПИАПБ» или предприятие), которая показала, что предприятие является одним из пяти государственных унитарных предприятий Владимирской области осуществляющих деятельность в сфере разработки проектно-сметной документации, научно-технической продукции, а также инженерных изысканий, архитектурного проектирования и др.

Выручка ГУП «ОПИАПБ» в объёме ВРП по отрасли «Строительство» составила в 2007 году – 0,47%, в 2008 году – 0,54%. Анализ структуры выручки предприятия за 2007-2009 годы показал, что основными покупателями услуг являются бюджетные организации Владимирской области (30-40% в выручке), а также Курганской, Калужской, Омской, Ивановской областей, Республик Мордовия, Карелия, Саха (порядка 30-35%).

Анализ использования основных производственных фондов показал, что в хозяйственное ведение предприятию передано: 5 гаражей, 3 автомобиля, геодезическая спутниковая аппаратура, тахиометры, вычислительная техника, а также иные приборы, необходимые для обеспечения деятельности предприятия. Следует отметить, что несмотря на проводимые мероприятия по обновлению и пополнению основных средств в 2007-2009 годах на общую сумму 2398 тыс.руб., износ производственных фондов увеличился в тоже время с 32% до 53%.

Начиная с 2008 года, с целью стимулирования развития государственного сектора экономики, во Владимирской области было принято решение об отказе от права получения собственником части прибыли государственных унитарных предприятий, в связи с чем, были внесены соответствующие изменения в нормативную правовую базу.

Анализ показал наличие положительного экономического и социального эффекта, выразившегося в увеличении объёма налоговых и страховых взносов, уплачиваемых предприятием во все уровни бюджетной системы на 51,5% (на 6560 тыс.руб.) в 2008 году по сравнению с уровнем 2007 года, среднесписочная численность работников увеличилась на 8% (или 7 чел.). Однако в условиях экономического кризиса показатели предприятия по итогам 2009 года вернусь на уровень 2007 года.

Анализ эффективности использования государственной собственности показал, что за период 2009-2010 годов предприятие ухудшило основные показатели своей деятельности. В связи со снижением спроса на проектные работы по разработке сметной документации, генеральных планов и территориально-градостроительных нормативов, которые среди видов деятельности занимают значительную часть (порядка 70-80% всех заказов), показатель выручки сократился в 2009 году по сравнению с уровнем 2008 года на 24,4%, чистая прибыль уменьшилась в 20 раз или до 156 тыс.руб. В структуре себестоимости услуг ГУП «ОПИАПБ» наибольшую долю в 2007-2009 годах составила заработная плата с начислениями (соответственно: 62,2%, 81,1% и 76,5%).

Проведённый анализ показал, что в период экономического кризиса предприятием были приняты меры по сокращению основных затрат, что позволило поддержать платежеспособность предприятия. Так, в 2008-2009 годах в связи со снижением среднесписочной численности работников предприятия на 5 чел. (или на 5,3%) и сокращением расходов на оплату труда с начислениями на 21,4%, размер средней заработной платы на предприятии снизился на 14,7% или с 23787 руб. до 20281 руб., но сохранился выше уровня среднемесячной заработной платы по Владимирской области в 2009 году на 67,2% и выше уровня среднемесячной заработной платы по отрасли «Строительство» на 10,8%.

Однако, несмотря на принятые в 2009 году меры, превышение темпа снижения объёма оказываемых услуг (24,4%) над темпом снижения уровня затрат (16,7%), в условиях высокой трудоёмкости работ, не позволило поддержать уровень рентабельности на докризисном уровне. Так, чистая рентабельность предприятия в 2009 году практически достигла нулевой отметки.

При оценке экономичности использования ГУП «ОПИАПБ» государственной собственности области обращено внимание, что рост затрат на предоставление единицы услуги за проверяемый период составил 10% при одновременном снижении выручки на 24,4%. Продуктивность использования государственной собственности снизилась в 2009 году по отношению к 2008 году на 23,8%.

Уставом ГУП «ОПИАПБ» (п.3.13 р.3) с августа 2008 года предусмотрено создание фонда развития производства (ежегодные отчисления 70% чистой прибыли), а также фонда материального поощрения (15%) и социального фонда (10%). Однако следует отметить, что они были образованы лишь в апреле 2009 года в объёмах не соответствующих Уставу: фонд развития производства в размере 26% (1697,4 тыс.руб.) от нераспределённой чистой прибыли на начало года, фонд материального поощрения – 5,6% (363,7 тыс.руб.), социальный фонд – 3,8% (242,5 тыс.руб.). Нераспределенная прибыль по состоянию на 01.01.2010 составила 4166,4 тыс.руб. Необходимо отметить, что учётная политика предприятия не содержит положений о формировании и использовании указанных фондов. Приобретение основных средств за счёт чистой прибыли в 2007-2009 годах не производилось.

Проверкой установлено, что организация деятельности и внутренний контроль осуществляется ГУП «ОПИАПБ» в соответствии с разработанными предприятием и действующими с 2004 года стандартами.

Е.В.Бойкова